La Suisse est dans la tourmente. Sa décision de bloquer le transfert d'armes vers l'Ukraine ne passe pas auprès de certains pays européens. L'Allemagne a désormais l'interdiction de livrer des munitions suisses à l'Ukraine. Le Danemark ne peut plus envoyer de chars, et l'Espagne doit suspendre l'envoi de canons antiaériens. La Suisse se retrouve ainsi isolée en Europe occidentale. Les répercussions de cette situation pourraient bientôt se faire sentir.
«Honnêtement, j'ai été vraiment déçu et je trouve cela difficile à comprendre», souligne le Premier ministre néerlandais, Mark Rutte. La décision du Conseil fédéral suisse de bloquer l'exportation de 96 chars Leopard 1, entreposés en Italie et appartenant à la société d'armement Ruag, suscite à nouveau de vives réactions.
Initialement, ces chars devaient être remis en état en Allemagne avant d'être envoyés en Ukraine. Les Pays-Bas étaient prêts à en assumer les frais. «J'espérais vraiment un autre résultat», assène Mark Rutte. L'attitude de la Suisse soulève de nombreuses questions.
La Suisse ne peut pas se contenter de profiter
La Haye compte mettre la Suisse sous pression. Non seulement les Pays-Bas devraient cesser d'acheter des armes et des munitions suisses à l'avenir, mais le gouvernement néerlandais demande également à d'autres États européens de suivre le mouvement.
Le parlement néerlandais a déjà largement approuvé une proposition similaire de Jeroen van Wijngaarden du Parti populaire pour la liberté et la démocratie, comme l'a confirmé le ministère néerlandais de la Défense à Blick.
«La Suisse bénéficie de la sécurité et de la stabilité offertes par l'OTAN et l'UE sur le continent européen», souligne le Néerlandais. De plus, le pays participe à des projets de l'Agence européenne de défense. Par conséquent, il attend que la Suisse ne torpille pas les efforts de soutien à l'Ukraine.
L'année dernière, les Pays-Bas ont acheté pour environ 13,7 millions de francs suisses de matériel de guerre en provenance de Suisse. Cela représente seulement 1,5% des exportations totales d'armes suisses, qui s'élèvent à 955 millions de francs suisses en 2022. Toutefois, si d'autres pays européens décident de suivre le mouvement, l'industrie suisse de l'armement pourrait subir une pression considérable.
Berlin aussi a déjà pris les premières mesures
En effet, l'Allemagne a déjà pris des mesures similaires en février. Les déclarations du vice-chancelier Robert Habeck, selon lesquelles la Suisse ne peut pas être considérée comme un partenaire fiable en matière d'armement en temps de guerre, ont eu des conséquences. L'Allemagne a décidé de reprendre la production de munitions pour le char antiaérien Gepard afin de ne pas dépendre de la Suisse, comme l'a expliqué le ministre de la Défense Boris Pistorius à l'époque.
«Nous avons mis en garde contre de tels scénarios avant le durcissement de la législation sur le matériel de guerre», souligne Mauro Tuena, député de l'Union démocratique du centre (UDC). Désormais, le président de la Commission de politique de sécurité est pleinement aligné sur le Conseil fédéral – l'UDC ne veut pas d'exception pour l'Ukraine. En refusant de permettre la transmission d'armes suisses à une partie belligérante, le Conseil fédéral et la majorité parlementaire ne font que respecter le droit en vigueur, estime Mauro Tuena.
Malgré la pression croissante de l'étranger, il ne recommande pas de prendre des mesures précipitées. «Espérons que la guerre en Ukraine prendra fin bientôt», poursuit Mauro Tuena. La situation juridique pourra alors être examinée calmement.
La mort de l'industrie suisse de l'armement?
Thierry Burkart, président du Parti libéral-radical (PLR), exprime des inquiétudes quant aux conséquences de cette situation. «Il est logique que personne ne veuille plus acheter d'armes suisses si, des années plus tard, elles ne peuvent même pas être transmises en cas de besoin.» Cela pourrait avoir des conséquences graves: «À long terme, cela signifierait la mort de l'industrie suisse de l'armement et donc la fin d'une politique de défense indépendante.»
Il est particulièrement regrettable que cette interdiction de réexportation n'ait rien à voir avec la neutralité, affirme Thierry Burkart. «La neutralité suisse est actuellement mise à mal, car cette fausse association diminue son acceptation.»